Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Время новостей, 31 июля 2009 г.

Ночной вердикт

Большую часть обвинений по делу бывшего руководства ФФОМС присяжные признали недоказанными

817 просмотров

Вчера в Мосгорсуде присяжными был вынесен обвинительный вердикт по делу бывшего руководства Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) о взяточничестве и злоупотреблении должностными полномочиями. На скамье подсудимых оказалось всего 11 человек -- восемь сотрудников ФФОМС, глава крупной фармацевтической компании, сотрудница Счетной палаты и начальник ФОМС Калмыкии.

Судя по результатам голосования присяжных, в коллегии шли жаркие споры. Два дня совещались народные судьи -- начали во вторник и только в ночь на четверг (в 1.20 по Москве) огласили свой вердикт. Голоса разделились почти поровну по многим вопросам об имевших место взятках и виновности подсудимых в их получении. В итоге из 55 выдвинутых обвинением эпизодов взятки присяжные признали доказанными лишь в 11. Сократилась втрое и сумма взяток -- с 27 до 9 млн руб. Сотруднице Счетной палаты Нине Холминой и начальнику ФОМС Калмыкии Данилу Хахлынову повезло -- за невиновность Холминой проголосовало большинство присяжных (7 из 12), а по Хахлынову голоса разделились поровну (6 на 6), что по закону засчитывается в пользу подсудимых. Одному из заместителей бывшего главы ФФОМС Дмитрию Усенко до оправдания не хватило одного голоса, а главе фармкомпании «Центр внедрения «Протек» -- двух.

Единогласно присяжные проголосовали за виновность самого бывшего руководителя ФФОМС Андрея Таранова и его первого зама Юрия Яковлева. Но если Таранов, как решили они, заслуживает снисхождения, то Яковлев -- нет. Адвокаты считают, что так произошло из-за того, что их оппоненты из прокуратуры специально «разжигали социальную рознь», демонстрируя благосостояние Яковлева, хотя тот его достиг, якобы уже не состоя на госслужбе. Не вызвала жалости у присяжных и другой замдиректора ФФОМС -- Наталья Климова. Остальные подсудимые, как и Таранов, снисхождение получили, и это значит, что при определении меры наказания им не может угрожать более 2/3 от максимально установленного срока, предусмотренного Уголовным кодексом.

Пока сторона защиты не определилась с тем, будет ли обжаловать вердикт, но уже сейчас многие из адвокатов назвали его неоднозначным. По их мнению, властям не удалось «устроить показательный процесс», так как присяжные признали львиную долю обвинения недоказанной. По этой причине адвокаты назвали вердикт «маленькой победой защиты».

Между тем версия, представленная Генпрокуратурой, звучала следующим образом. Организованная преступная группа в ФФОМС, как установило следствие, была создана в августе 2005 года и действовала больше года -- до ноября 2006-го. В нее входили директор фонда Андрей Таранов, его первый заместитель Юрий Яковлев, еще трое заместителей -- Наталья Климова, Дмитрий Усенко и Дмитрий Шиляев, руководитель контрольно-ревизионного управления Татьяна Маркова, главбух Галина Быкова и начальник финансово-экономического управления Нина Фролова. Эти чиновники были членами комиссии по выделению субвенций регионам со стороны государства из нормированного страхового запаса и страхового резерва ФФОМС. Полученные деньги регионы должны были использовать для заключения договоров на поставки медпрепаратов для льготников по программе дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). Как гласит обвинение, заинтересованные в выделении субвенций территориальные фонды ОМС и фармацевтические компании платили чиновникам взятки, чтобы заполучить денежное пособие. При этом размеры взяток, как выяснили следователи, составляли 3--5% от суммы субвенции. Получаемые откаты заместители Таранова, по версии обвинения, распределяли между остальными членами преступной группы.

В даче взяток в 1,5 и 2 млн руб. обвинялись глава калмыцкого ФОМС Данил Хахлынов и глава одной из крупнейших фармацевтических компаний «Центр внедрения «Протек» Виталий Смердов. Еще одна чиновница -- инспектор Счетной палаты Нина Холмина была уличена в получении взятки в 1,3 тыс. долл. от служащих ФФОМС за внесение изменений в акт проверки фонда.

Оперативники вели наблюдение за сотрудниками фонда в течение года, и все фиксировали на аудио- и видеоносители. Чиновники были арестованы в ноябре 2006-го, и им предъявили обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями и в получении взяток на сумму около 27,7 млн руб. -- всего 55 эпизодов. Еще ряд предпринимателей и руководителей региональных фондов ОМС согласились сотрудничать со следствием, поэтому на суде выступали лишь в качестве свидетелей.

Присяжные начали слушать это дело в марте. Из 11 подсудимых лишь трое в ходе процесса оставались под арестом -- Андрей Таранов, Юрий Яковлев и Наталья Климова. Остальные были отпущены под подписку о невыезде и под залог. Татьяна Маркова, Нина Холмина, Галина Быкова и Нина Фролова частично признали себя виновными. Остальные подсудимые с предъявленным обвинением не согласились. Так, Сергей Севрук, адвокат первого замдиректора ФФОМС Яковлева, утверждал, что его подзащитный уволился из фонда за несколько месяцев до ареста его коллег и не имел никакого понятия о том, что происходило в фонде. Услышав о том, что присяжные в своем вердикте единогласно признали г-на Яковлева не только виновным, но и не заслуживающим снисхождения, адвокат возмутился: «В суде ни разу не прозвучало, что Яковлев получил от кого-то хотя бы рубль. При обыске у него дома был изъят миллион евро, и гособвинение активно манипулировало этим перед присяжными, хотя согласно материалам дела ему инкриминировали получение всего 65 тыс. долл.» По словам адвоката, после увольнения его подзащитного из фонда тот полгода занимался бизнесом, накопленные им деньги предназначались на покупку квартиры и никакого отношения к преступной деятельности не имеют. «Прокуроры очень умело разжигали своеобразную социальную рознь, акцентируя внимание на том, что из всех подсудимых г-н Яковлев был самым обеспеченным. Я не вижу других причин, по которым его осудили», -- добавил защитник. Он также отметил, что в ходе процесса порядка 60% предъявленных обвинений были отвергнуты присяжными. О том же заявила и адвокат г-на Таранова Галина Нилус, отметив несостоятельность большей части обвинений. «Вердиктом присяжных обвинение было существенно изменено в сторону уменьшения. Из 55 эпизодов взяток, о которых все время говорили прокуроры, присяжные оставили лишь 11. Объем вменяемых взяток сократился с 28 млн руб. до 9 млн. Фармкомпания «Протек» была фактически реабилитирована, доказанными сочли лишь два эпизода дачи ее руководителем взяток из 13. Фактически дело свелось к получению взяток от физических лиц, -- сказала г-жа Нилус. -- Это говорит о плохом качестве предварительного следствия и несостоятельности обвинения в расхищении средств ДЛО. Большая часть обвинения развалилась, и это маленькая победа защиты». Адвокат также отметила, что присяжные не согласились с тем, что ее подзащитный, бывший глава ФФОМС Андрей Таранов «выполнял активную роль в инкриминируемых ему деяниях».

Следующее заседание в Мосгорсуде состоится 3 августа, но уже без присяжных. На нем будут обсуждаться последствия вынесенного ими вердикта, затем обвинение и защита выскажут свое мнение относительно меры наказания, которую следует назначить подсудимым, а потом суд удалится на постановление приговора.

Екатерина БУТОРИНА, Анатолий КАРАВАЕВ

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »